養管分會:國外公路養護管理情況簡介
來源:路太機械 http://www.3718812.buzz 發布時間:2016-10-31 15:35:13

美國

美國的公路養護分為交通維護和專項養護兩類,其中交通維護與我國日常養護、小修保養和應急處置相似,專項養護主要包含大中修養護和特殊的專項養護工程等。

專項養護工程,一般委托給社會化的專業養護公司承擔,公路管理機構以業主的身份負責與養護公司進行工程的合同談判,并監督合同的執行及組織工程驗收。

交通維護有如下兩種組織形式: 一是州公路管理機構直接負責,目前美國大部分州都是這種模式。二是由州公路管理機構將工程承包給專業的養護公司,目前大部分州已經開始了此種模式。該模式的優點: 州交通廳的養護管理機構人員減少,管養費用降低,并且承包期內路況可以得到較好的保障。

 加拿大

20 世紀 80 年代末,加拿大各省市交通部門進行改革,將養護工作全部推向市場,大量裁減人員編制,只留下很少的行政管理人員,至 90 年代初成功完成了機構改革。 

加拿大的養護承包合同一般為總價合同,政府對公路進行宏觀管理,承包商在基礎設施的相關維護上需要承擔更全面的責任,所以承包商需要做出長遠并且比較全面的考慮。 

這種養護管理的方式存在缺點: 養護承包的總價比較難確定,需要完善科學的公路和橋梁評價體系輔助決策,以及長期的經驗積累,否則易產生很大的風險,造成招投標失敗。 

瑞典

瑞典國家公路局于 1992 年進行改革,把養護從管理中分離,公路局一分為二為業主和承包人。業主的責任是公路的宏觀管理,承包人為商業化公司。 

改革分四步進行: 第一,無競爭階段;第二,設備租賃階段; 第三,部分招投標階段; 第四,全面招投標階段。目前瑞典的公路養護已經實現全面的市場運作,養護費用較改革前降低了 10% ~ 15% 。瑞典公路的養護包含常規養護、階段性養護和緊急性養護三種。 

常規養護和階段性養護進行招投標,由地區公路局組織,根據投標人的文件和報價來決定項目的中標單位。常規養護的合同期一般是 5 年,采用( 3 + 2) 年或( 4 + 1) 年,即先與承包人簽3 年或 4 年的養護合同,繼而根據承包人的業績及情況變化,最終決定是否進行合同的續簽還是對承包人進行更換。 

英國

英國公路養護管理模式靈活多樣,有以下幾種典型合同模式:養護代理合同和養護承包合同。在區域內選擇一個養護代理和一個承包商。養護代理代表業主進行養護管理,養護承包商對養護工程進行實施,合同期限一般為3年。

 養護代理承包合同。該合同是目前英國公路養護管理中最常用的合同形式。合同范圍包括路網管理、日常性和周期性養護、設計與施工活動。

承包商在承包期間內對其作業活動從開始到結束負責到底,合同期限一般為 5 年,最長可至 7 年。

 設計 + 施工 + 投資 + 運營( 養護管理) 合同。目前英國有部分路段采用此種合同方式。該合同的特點是承包商負責公路的設計、承建、投資和運營,包括公路的日常養護、后期的改善工程,合同期為 30 年。

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